时间：2016.8.17 来自：泰宁科创 编辑：w
自从习大大提出海绵城市概念以来，短短两三年，海绵城市热度席卷全国，除了中央出资数百亿支持的第一批海绵城市试点城市以外，很多省市相继推出了省级的海绵城市试点，海绵城市热点呈现白热化。但是随着试点城市建设一年之后，海绵城市建设却相继暴露出了许多问题，其中一个问题就是：碎片化。
“碎片化”是指海绵城市项目缺乏整体的顶层规划，呈现相对独立的单个项目，没有实现区域效应。在今年雨季，各大媒体相继报道半数以上试点城市仍然出现了严重的内涝问题，甚至出现了“百亿投资打水漂”的声音。
探讨碎片化问题，我们首先需要明确一个概念，所谓的第一批的海绵城市试点城市，并不是所有的市辖区范围内都要进行海绵城市建设和改在，而是在辖区内的特定区域进行海绵建设。试点区域的选择不同城市有不同的选择方向，但都以城市的整体规划相挂钩。例如北京市是结合通州行政副中心的建设来进行海绵城市试点，试点区域19.36平方公里，仅占市辖区总面积的0.1%，所以仅通过试点城市试点区域建设是不能根本解决整个城市的内涝问题的。海绵城市试点建设本身就是一个“大碎片”工程，建设目的只是在试点区域内实现雨水径流控制目标及污染物削减目标，区域的规划建设更多凸显的是海绵工程的示范效应。
资金严重短缺是海绵碎片化的另一个原因，据权威测算，海绵城市建设每平方公里投资在1亿元以上，整个试点区域总投资在几十亿元，而中央对试点城市最多只有十几亿元，因此项目投资面临巨大的缺口。及时政府大力推动PPP模式，鼓励社会资本投入。但是因海绵城市经济性不显著，带有强烈的公益性质，因此很多社会资本持观望态度。
海绵城市“碎片化”问题是基于政策及资金短缺产生的必然问题，但是不能因为这样就否定所有的海绵城市建设效果。凸显海绵城市试点工程的示范效应，拓宽融资模式，是海绵城市建设下一步的重要工作。