时间：2016.9.120自：泰宁科创 编辑：W
目前国家大力推行的海绵城市，尽管在政策和资金有着众多的支持，但是巨大的资金缺口仍然是困扰着海绵城市建设进程的一大问题。据统计测算，海绵城市改造每平方公里资金需求高达上亿元，光靠财政补助无法支撑全面的海绵城市建设完成。针对巨大的资金缺口，国家鼓励在项目中推广PPP模式，引入社会资本加入，盘活资金，用来解决这个问题。但是因为海绵城市建设正在处于前期摸索阶段，基于PPP模式的项目没有有效的收益模式，很多企业处于观望状态，导致该模式目前无法大范围的推广。
在海绵城市建设中，项目的运作模式多以政府采购的方式进行。很多试点城市将海绵城市项目打捆形成若干的工程包，采用PPP的模式进行建设。但是因为海绵城市建设体量很大，很多区域无法形成连片效应，因此众多众多工程被拆分成单体项目，这类项目的运作，仍以POT占比高达60%。海绵城市建设基于单体项目类型不同，采用的模式也不同。雨水收集、污水处理、水环境治理等项目，采用BOT模式；道路管网、棚户区小区改造，大都采用EPC模式；TOT模式是信息管控平台经常采用的模式。
使用者付费将成为海绵城市PPP方式收益模式的重要来源，据统计目前采用PPP运作的项目收益机制大概有三种，可行性缺口补助、使用者付费和政府付费。其中可行性缺口补助和政府付费都是官方买单的行为，归根到底还是财政资金，给政府的财政造成很大压力。基于国外经验，使用者付费的方式使下一步重点推动的方式。海绵城市虽然是政府推动的官方行为，但是最终的受益者确实广大的人民群众。通过海绵城市建设，人居环境得到有效提升，生态环境得到改善，因此让受益者付费也是切实可行的方法。
目前海绵城市的需求正在不断扩大，随着政策的不断深入，全国的海绵城市建设将进行广泛开展，探索有效的模式和建设机制，是短时间应该解决的重要问题。