时间：2017. 1. 4泰宁科创 编辑：W
不管各个层面推动的海绵城市建设，都以规划先行作为先行条件，而做好科学的顶层规划，是确保海绵城市建设效果的重要保障。我们这里所说的规划，既包括海绵城市的专项规划、实施方案和项目的具体执行计划，也包括涉及海绵城市的城市总体规划，各领域的专项规划（如水务、绿化、道路等）。过去我们往往看到，因为各种原因，很多规划出现滞后性或者冲突性，导致规划无法完全落实，那么海绵城市的各种规划，能否应对快速的发展变化呢。
规划是发展的大方向还是具体目标。我们在很多规划中可以看到一些定型的目标，如实现什么效果，达到某某水平，这样的目标看似很美好，但是缺乏定量的考核指标，缺乏客观性。因此，目前大部分规划都做了定量和定性两部分目标。海绵城市规划也是如此，从了实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解等定性目标，也确定了年径流总量控制率及面源污染削减量等定量目标，二者相辅相成，确保城市的建设效果。
规划建设项目能否切实达到海绵城市的建设目标。一般通过规划确定总体目标后，要达到海绵城市建设效果，需要对总目标进行细化分解，通过一个个的汇水分区和项目，来实现总体的效果。海绵城市的项目涉及各个领域，对用的海绵城市细分目标也不同，如道路项目重视渗透分流、屋顶绿化重视滞蓄，还需要统筹雨水储存回用功能，提升雨水资源化利用率。因此，海绵城市的细分目标也非常繁多和复杂，需要逐一落实实现规划。
最后，我们聊一聊城市发展速度对规划的影响。我们从交通领域就可以看出，城市道路的规划就永远也满足不了城市发展的需求，不管是怎么去控制和修建拓宽道路，路网水平也大大满足不了机动车的增长速度。所以说，海绵城市也一样，对于未来的一些效果的目标的达成，我们也需要用发展的眼光看问题。