今年3月，萍乡市顺利完成国家三部委组织的海绵城市建设试点终期考核验收，连续三年在全国海绵城市试点建设绩效评价中获得第一，并获中央财政1.2亿元奖励资金。萍乡市海绵城市建设得到了专家的一致好评和中央媒体的广泛关注报道，从“全国试点”走向“全国示范”。
截至目前，萍乡市32.98平方公里海绵城市建设试点区已全面达到海绵城市建设各项目标要求，中心城区试点区外有5.48平方公里完成海绵城市建设工作，中心城区范围内已完成海绵城市建设的区域总面积为38.46平方公里。按照《萍乡市城市总体规划(2008-2020年)》，2020年中心城区规划建设用地规模79.86平方公里，中心城区已完成海绵城市建设工作的区域面积占2020年规划建设用地规模的48%，远超住建部提出的“2020年建成区20%以上面积要达海绵城市建设要求”目标。萍乡海绵城市已经从试点阶段，全面进入全域推广阶段。
借力重大项目，实现海绵建设快速发展
萍乡市海绵城市建设始终坚持“低影响”开发模式，在全面完成试点区域6个项目片区166个项目建设目标的基础上，结合绿道建设、新城区建设、五陂海绵小镇建设、小街小巷“白改黑”、老旧小区改造等重大项目建设，在建筑、小区、道路、公园、沿河绿道等各个领域项目中推广，确保在每个项目领域都融入海绵技术，有“海绵”效果，从而实现海绵城市建设的快速发展。
莲花县、武功山管委会已提前完成今年绿道建设任务，中心城区沿河两岸绿道建设正在全力推进；中心城区背街小巷“白改黑”做到了全覆盖，在累计改造超过800条、改造面积达200万平方米的基础上，将“白改黑”辐射和渗透进小区和楼院，今年新增改造面积超过20万平方米；五陂海绵小镇海绵城市创新基地全面竣工，十里花溪滨水景观带精品花园、康体花园，河道及景观坝工程基本完成建设；新城区市图书馆、奥体中心、玉湖岛、工人文化宫、市群艺馆等重大公共服务设施建设稳步推进。一系列融入海绵因素重点工程的快速推进，为萍乡市海绵城市建设全域推广提供了强大的动力。
全市域落实海绵城市建设目标
自开展海绵城市建设以来，萍乡市不仅仅把目光聚焦在32.98平方公里的试点区域，而是扩大到全市域3802平方公里。为此，近年来，市海绵办切实督导各县区不断完善机制体制建设、规划建设管控制度建立、审批事项管理、海绵城市专项规划制定、控制性详细规划修编、工程实体质量管控等方面工作。在今年6月完成的县区海绵城市建设年度考核中，各县区海绵城市建设的积极性和主动性得到了较好的体现，海绵城市建设取得了较好的成效。
在推进县区海绵城市建设的同时，萍乡市还把宣传贯彻落实《萍乡市海绵城市建设管理规定》作为重中之重。市海绵设施管理处通过积极上门宣传、加强建设项目现场技术指导等方式切实督促建设单位严格按照海绵专项施工图进行施工，指导建设单位按照验收程序做好海绵城市专项验收工作，确保全市所有新建、改建、扩建项目必须落实海绵城市建设要求，持续推进海绵城市建设全域覆盖。
加强运维监管，保障海绵城市持续发挥功效
保障海绵城市持续发挥功效，“三分在建，七分在管”，为避免“重建设、轻管理”的现象发生，萍乡市成立了专门机构——海绵设施管理处，建立了统一的监测调度平台，对全市已建和在建排水防涝和海绵工程项目进行统筹管控。今年以来，市海绵设施管理处按照《萍乡市海绵城市建设PPP项目绩效考核实施细则》，不断加强已建成海绵设施的管理，对项目公司承担运维的各类海绵设施开展常态化的检查和考核，确保已建成各类海绵设施发挥实效。在市防汛办的指导下，市海绵办建立了海绵设施协调调度机制，制定了应急预案，开启了全市海绵设施联调联试，充分发挥已建成海绵设施的调蓄作用，成功经受住了今年6月上旬和下旬连续两次强降雨的考验，城区主要内涝点没有发生内涝。在“7·9”特大洪灾中，海绵调蓄设施也充分发挥了排水防涝效用，大大降低了城区内涝范围、水淹程度和内涝时长。
可以预见，随着海绵城市建设的全域推进和海绵城市建管、运维工作的不断完善，萍乡市海绵城市必将更好地发挥功效，服务于萍乡市民。（作者：张中华）
