内容导读：海绵城市创新性地推动着绿色建筑建设和低碳城市发展，在解决城市问题、促进生态文明建设方面发挥着积极的作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“要加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市”。海绵城市成为未来城市建设的必然方向，一起回顾十三五期间海绵城市建设成果！
01 从钢筋水泥到雨水花园
曾经，很多城市都面临着“逢雨必淹”的困境，这是由于雨水不能渗入到地下。透水路面、雨水花园、植草沟、下沉式绿地……这些设计被广泛应用于海绵城市的规划建设之中，使得地面能够有效地吸收并存储雨水，并且对雨水进行一定的净化，实现废水再利用，不仅解决了城市内涝的问题，还为节水作出了很大贡献。一座座城市由钢筋水泥走向了雨水花园。
迁安市放弃了20多亿元的土地出让收益，建设了龙形绿化带和云形绿化带状公园；
遂宁市将市中心超过4成的面积留给生态建设，以观音湖为中心，建成了规模庞大的环城市湖湿地公园群；
西咸新区沣西新城通过加强屋顶绿化建设，不仅做到了对屋面雨水的截留、缓冲和净化，还拓展了绿色公共空间，改善和提升城市面貌和人居生活环境；
贵安新区用“慢渗透”取代“快排水”，区别于传统城市，主干道上的井盖和雨水箅被移到了绿化带里面，路面积水可以第一时间流入绿化带，先经绿化带吸收，多余雨水排到市政管网；
济南市通过引入大明湖的水，将几近干涸的历阳湖改造成为市民垂钓、游玩的圣地，实现大明湖水的循环利用，保护了济南的泉水文化。
厦门市海沧马銮湾片区的新阳主排洪渠经过治理后，水质清澈，鱼虾畅游其中，甚至可见白鹭飞翔的身影；
镇江市虹桥港周家庄河道作为海绵城市建设黑臭河流治理项目之一，通过小米山路大口径管道系统和宗泽路新建箱涵系统对25.5毫米降雨进行截流、调蓄和处理，河道水质主要指标达到地表水IV类标准；
南宁市那考河主河道上游设置一座5.0万吨/天的MBR污水处理厂，通过建设截污管道，将河道两岸及周边片区的污水就近接纳进厂处理，再经生态净化后达到地表水IV类标准，排入河道作为补水水源，全面消除黑臭水体。
02 解决城市内涝问题初见成效
城市一旦发生强降水或连续性降水，超过了城市的排水能力，地势低洼的地区就容易形成内涝，影响市民出行。而海绵城市的理念，则是从“渗滞蓄净用排”的技术着手，促进雨水径流自然下渗，以缓慢下渗代替快速排放，缓解市政排水管网压力，减轻城市内涝现象。
武汉市青山区钢城第二中学（下称钢城二中）建校早，地势低，排水设施老化，每逢暴雨，学校就会被淹成一片“汪洋”。在改造过程中，校内设了约400立方米的雨水调蓄池，安装了水泵，可以收集雨水并排出；车行道、停车位、人行道和活动场地均改用了透水材料；学校外沿打造了生态旱溪等自然排水系统，截流外来倒灌水至调蓄池后外排。
重庆5年的海绵城市建设颇有成效。以两江新区悦来新城为例，该区域通过高标准建设雨水管网、重视道路竖向设计，达到了较高的防涝标准。在解决了城市内涝问题之外，该地区还对削减径流污染物排江、改善入河排口水质作出了一定贡献。目前，悦来新城热岛效应及其增速也低于周边地区。
河南省鹤壁市针对城市内涝问题，按照“源头减排、过程控制、系统治理”的理念打造排水防涝体系，为暴雨预留出排涝空间，控制排口密度，并能采取行之有效的预案防范化解风险。截至目前，该市已完成试点区域易涝点改造任务，并将“雨水排放口收水范围原则上不能超过2平方公里”等实践研究成果作为强制性条款纳入海绵城市地方性标准。
03 新设计理念助力海绵城市建设
镇江市的沿金山湖CSO溢流污染综合治理工程采用“深层超大口径管道+生态湿地”的技术方案处理雨水溢流污染问题，统筹解决老城区排水防涝和水环境问题，克服老城区地上建筑密集、地下管线错综复杂以及无法碎片化处理的技术难点。据了解，该项目建成后，超深超重异形沉井下沉最深达37.1米，混凝土池壁最厚2.5米。该项目在顶管工程领域达到国内领先水平，也是国内目前最大内径圆形顶管工程。
白城市作为第一批建设试点城市中唯一一座东北城市，在海绵城市建设中，充分考虑到了冬天降雪量大、极端天气情况下多用融雪剂进行除雪的因素，探索创新了融雪剂渗滤弃流技术，实现冬季融雪剂、雨季径流雨水协同控制。此外，政府在建设过程中采用“面层透水砖/缝隙透水+变形缝、基层导排水”技术，解决了高纬度、高寒地区透水铺装冻胀破损问题，摸索出了1套北方寒冷地区抗冻融的适用技术与标准做法。
池州市是全国首例用法规来规范海绵城市建设管理的城市。2020年1月1日，《池州市海绵城市建设和管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，条例既填补了全国海绵城市建设相关立法空白，也创造了地方立法的“池州速度”。
04 海绵城市面临的挑战
十三五海绵试点建设成果令人欣喜，但也涌现出了很多问题和众多挑战，需要我们更为深入的思考。
一是城市改造难度大。海绵城市改造中会涉及到各种各样的难题，例如老城区改造比较困难、地下管线复杂、新城区建设硬质化、群众顾及自身利益配合不够积极等。
萍乡市做法：将旧城改造与改善人居生活环境与提高城市服务质量有机结合，形成了较为系统的海绵城市建设方案，保障海绵城市有序建设。政府还加大海绵城市的媒体宣传，形式丰富，让广大市民了解海绵城市的规划、建设情况。通过实地走访，工作人员可以切实了解老城区小区存在的问题和群众的诉求。现在的萍乡市海绵城市建设得到了群众的支持，解决了雨水、洪涝治理和水安全等问题，城市真正做到了人与自然和平共生。
二是建设资金需求大。海绵城市建设需要大量的资金投入。
白城市做法：海绵城市建设总投资68亿元，这相当于白城市过去几十年城市建设投资的总和。面对资金难题，白城市采取向上争、银行贷、社会融、财政挤等“多条腿走路”的办法，完成了68亿元建设资金的筹集。此外，白城市还出台了《海绵城市建设项目资金使用管理实施意见》，保障资金专款专用，实现了资金使用过程中的全程监管。
三是城市养护难度大。在海绵城市建设示范区内，有时经历一场大雨，也会出现积水现象，这并不能说海绵城市建设不成功，有些区域因为缺乏养护，管道堵塞严重，也会导致积水。现阶段海绵设施的维护需要资金、技术和专业人士三者相结合，需要制定行之有效的管理条例，切实保障海绵城市的正常有效运行。
05 写在最后
十三五期间通过海绵试点建设工作，
为全球生态文明建设提供了中国方案和中国智慧，
这必将引领更多城市海绵城市建设，
共同构筑绿色生态家园。
城市空间正被新的气候问题深刻地影响着，
为了解决气候问题，
城市空间反过来也可以发挥重要的作用。
海绵城市建设不是一个单纯的目标，
而是作为城市治理理念和发展方向，
贯穿于城市建设的始终!
